论贵粟疏

贤明的君主在位，百姓不受饥寒，并不是因为他能亲自耕种给百姓食物，亲自纺织给百姓衣服，而是因为他为百姓开辟了获取财富的途径。所以尧、禹时有九年的水灾，汤时有七年的旱灾，而国内没有被遗弃的瘦弱之人，是因为积蓄多而事先有了准备。现在天下统一，土地和人口之多不亚于汤、禹，加上没有连续几年的水旱天灾，但积蓄却赶不上，为什么呢？土地有未被利用的潜力，百姓有余力，能生长谷物的土地没有完全开垦，山林湖泽的资源没有完全开发，游荡求食的人没有全部回归农业。百姓贫困，就会产生奸邪。贫困源于不足，不足源于不从事农业，不从事农业就不定居，不定居就会轻易离开家乡，百姓像鸟兽一样。即使有高城深池，严法重刑，也不能禁止。人在寒冷时，不等轻暖的衣服；饥饿时，不等甘美的食物；饥寒交迫，就不顾廉耻。人之常情，一天不吃两顿饭就会饿，一年不制衣服就会冷。肚子饿得不到食物，皮肤冷得不到衣服，即使慈母也不能保住她的孩子，君主又怎能拥有他的百姓呢？贤明的君主懂得这个道理，所以让百姓致力于农桑，减轻赋税，广积粮食，充实仓库，防备水旱，因此才能拥有百姓。百姓，在于君主如何治理，他们追逐利益就像水往低处流，不选择方向。珠玉金银，饿了不能吃，冷了不能穿，但大家却看重它，是因为君主使用它。这些东西轻便易藏，握在手中，可以周游天下而无饥寒之忧。这使臣子轻易背叛君主，百姓轻易离开家乡，盗贼受到鼓励，逃亡者有了轻便的资财。粟米布帛生于土地，长于时节，聚集于人力，不是一天能完成的。几石重的粮食，中等体力的人拿不动，不为奸邪所贪图；但一天得不到就会饥寒。所以贤明的君主重视五谷而轻视金玉。现在五口之家的农夫，服役的不下二人，能耕种的不过百亩，百亩的收成不过百石。春耕、夏耘、秋获、冬藏，砍柴，修官府，服徭役；春天不能避风尘，夏天不能避暑热，秋天不能避阴雨，冬天不能避寒冻，一年四季没有休息。再加上私人间的送往迎来，吊唁死者，探望病人，抚养孤儿，养育幼童，都在其中。如此辛苦，还要遭受水旱灾害，紧急征收，暴虐政令，赋税不定时，早晨下令晚上就改变。有东西的人半价卖掉，没有的人借加倍利息的债；于是有卖田宅、卖子孙来还债的。而商人大的囤积货物获取加倍利息，小的坐店贩卖，操纵奇缺货物，每天在都市游荡，趁君主急需，卖价必定加倍。所以男的不耕种，女的不养蚕织布，衣服必穿锦绣，食物必吃好米好肉；没有农夫的辛苦，却有田地的收获。凭借财富，结交王侯，势力超过官吏，以利相倾轧；千里游逛，冠盖相望，乘坚车，策肥马，穿丝鞋，披白绢。这就是商人兼并农民，农民流亡的原因。现在法律轻视商人，商人已经富贵了；尊重农夫，农夫已经贫贱了。所以世俗所尊贵的，是君主所轻视的；官吏所鄙视的，是法律所尊重的。上下相反，好恶相背，想要国家富强、法令确立，是不可能的。当今的要务，没有比让百姓从事农业更重要的了。想让百姓务农，在于重视粮食；重视粮食的方法，在于让百姓用粮食来赏罚。现在招募天下人向官府缴纳粮食，可以封爵，可以免罪。这样，富人有爵位，农民有钱，粮食得以流通。能缴纳粮食受爵的，都是有余粮的人。取有余的，供给君主使用，那么贫民的赋税可以减轻，这就是所谓损有余补不足，命令一出百姓就获利。顺应民心，好处有三：一是君主用度充足，二是百姓赋税减少，三是鼓励农业生产。现在法令规定，百姓有战马一匹的，免除三人兵役。战马是国家的军备，所以免除兵役。神农的教导说：“有石城十仞高，汤池百步宽，带甲百万，但没有粮食，不能守住。”由此看来，粮食是君主最重要的物资，是政事的根本。让百姓缴纳粮食受爵，到五大夫以上，才免除一人兵役，这与战马的功劳相差很远。爵位是君主所专有的，出于口而无穷；粮食是百姓所种的，生于地而不缺。得到高爵和免罪，是人们非常渴望的。让天下人缴纳粮食到边境，以受爵免罪，不过三年，边境的粮食必定很多了。陛下让天下人缴纳粮食到边境以封爵，这是很大的恩惠。我私下担心边境士兵的粮食不够用，所以大量分散天下的粮食。边境粮食足够支用五年，可以让人缴纳粮食到郡县了；足够支用一年以上，可以随时赦免，不征收农民的租税。这样，恩泽施加于万民，百姓更加勤于农业。如果有军役，或遭遇水旱，百姓不会困乏，天下安宁；年成丰收美好，百姓就非常富足快乐了。